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岳云霞中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员
提要拉美是中国“一带一路”国际合作不可或缺的重要参与方和现实共建方。当前，中拉“一带一路”合作具备协调各方供需均衡的潜能，并具备推进实施的制度性基础，这些内部条件为中拉深化合作提供了有利条件，但双方共建“一带一路”还面临着一系列内外部竞争。为此，中拉双方应加强交流，平衡内外部风险，创新合作前沿，并对共建“一带一路”合作能产生的风险对冲价值予以新评估，最大化合作的共同利益。
“一带一路”倡议是新时期中国对外开放的总纲领，在促进中国对外合作全面提升的同时，推动了全球多边合作与新兴经济体发展。以年11月中国与巴拿马签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》为标志，中国与拉丁美洲和加勒比（以下简称“拉美”）国家逐步开启了“一带一路”共建合作，这使得此项倡议真正在地理上具备了全球性，尤其实现了对发展中国家（地区）的全覆盖。
一、中拉共建“一带一路”的内涵自“一带一路”倡议提出以来，得到了越来越多的国际认同。截至年8月底，中国已与个国家和国际组织签署了多份共建“一带一路”合作文件，涵盖亚洲、非洲、欧洲、拉美和南太平洋地区国家。伴随“一带一路”的全球拓展，在其框架下的中拉合作也取得积极进展。不同于早期沿线国的名单式确认，拉美在“一带一路”中的共建行为确认经历了理念认同和实质参与两个阶段，实现了内涵的逐层突破。
（一）“一带一路”的拉美认同
“一带一路”倡议一经提出，即在拉美社会得到了较高
